乌梁素海流域跨越7个旗县区,生态治理长期面临属地分割、权责分散、协同不足的“九龙治水”困境,上下游治理不同步、跨区域联动不顺畅,难以形成全域生态保护整体合力。
面对这一跨区域治理难题,内蒙古乌拉特前旗检察院党总支主动扛起政治责任,立足公益诉讼检察职能,创新推行“横联纵领”党建联建工作模式,走出一条党建引领、检察主导、多方联动、全域共治的乌梁素海生态守护新路径。
该院党总支始终把党建领航贯穿全域生态共治全过程,构建“纵向区市旗三级院联动、横向跨区域协作、多部门协同”工作新格局。纵向贯通,依托自治区检察院统筹领导、市院主抓推进、基层院专项办理工作机制,层层压实责任、上下一体协同,系统化推进乌梁素海流域专项生态治理。横向联动,主动牵头对接司法机关、行政执法部门、基层政府、企业等4大领域11家单位,常态化搭建党建联建纽带;联动流域7个旗县区检察院及行政机关,成立“法安北疆·共护生态”党建联建工作室,建立疑难案件会商、数据互通、专项行动同步等协作机制,打造跨区域、跨部门的协同治理共同体。
“高效顺畅的协同治理机制,让流域生态问题处置跑出检察‘加速度’。以往流域交界地带出现非法取水、沟渠排污等细微生态问题,因属地交叉、线索流转繁琐,处置周期长。如今依托党建联建平台,我们实现线索互通、同步核查、联合督办,针对流域交界区发现的生态隐患,都能快速完成溯源取证、责任厘清、督促整改,彻底扭转了以往‘各自为政、整改滞后’的被动局面,大幅提升流域生态治理质效。”该院公益诉讼部门负责人白龙说。
在此基础上,持续丰富联建载体,打造理论联学、业务联建、活动联办、资源联享、治理联促“五联”载体,将主题党日、专题党课开在生态巡护一线、公益办案现场,凝聚全流域生态保护思想共识。常态化开展轮流值守、定期会商、专项“巡湖行动”,累计开展工作会商12场次,巡湖行动31次,攻克解决生态治理难点堵点20个;聚焦流域地下水超采、河湖“清四乱”、农业面源污染等突出生态顽疾,精准开展公益诉讼监督,累计办理各类生态检察案件373件。
“下一步,我们将持续深化‘横联纵领’党建联建机制,不断完善跨区域全流域生态协同治理体系,做深做实公益诉讼检察职能,以检察担当全力守护乌梁素海生态环境,为筑牢我国北方生态安全屏障贡献检察力量。”白龙说。