玉泉区作为呼和浩特市老城区，有着近440年的历史，文物古迹众多，文化底蕴深厚，是首府青城历史文化名片。同时老旧小区集中，安全隐患和居住环境问题突出。2022年，玉泉区检察院紧紧围绕做深“两优四新”公益诉讼品牌目标和功能定位，能动履职，着力为老城区打造“高品质生态宜居样板区”、 “文化旅游融合发展示范区”、 “平安和谐幸福区”提供检察动能。

持续做优生态环境保护：以“三新”更新玉检生态检察2.0版本

2022年，玉泉区检察院紧紧围绕助力实现“高品质生态宜居样板区”的目标，坚持依法保障打好污染防治攻坚战，积极参与蓝天、碧水、净土、美丽乡村保卫战，共受理生态环境和资源保护领域公益诉讼线索33件，立案审查39件，发出诉前检察建议16份，已纠正或履行职责16件。以“质量建设年”为契机，探索三个新做法，进一步做优生态环境保护领域公益诉讼工作。

一是探索建立河湖保护合力。与玉泉区河长办签订《2022年玉泉区河长办河湖保护工作方案》，推进河长水行政执法与刑事司法有效衔接，加强与相关责任单位的协同协作与联防联控，并根据方案常态化开展河道治理公益诉讼监督，形成生态保护合力。二是探索“听证+”融合工作模式，针对生态环境领域公益诉讼专业性强的特点，对办理的全市首例跨区域生态污染案件，以听证的方式对行政机关作出的整改设计方案、及履职情况召开听证会，邀请生态环境领域、行政法领域及群众代表参加听证，为检察机关提供专业参考意见，有效提升听证结论的科学性。三是探索多元生态修复方式，构建多维立体的生态司法保护模式。发挥“四大检察”协同发力，办理的张某、高某某涉嫌危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案，坚持惩治犯罪兼顾生态修复效果，通过释法说理，犯罪嫌疑人主动认罪认罚，积极履行替代性生态修复义务，赔偿林业主管部门处置珍贵、濒危野生动物费用，并义务发放、张贴野生动物宣传单一千份，并就其违法行为向社会公众道歉，实现惩治犯罪和保护生态环境的“双赢”。在办理“三检合一”案件时，确保行政职责履行到位、刑事罪责追究到位、民事责任承担到位，让犯罪嫌疑人在接受刑事制裁的同时在损害的范围内承担修复的责任，推动将主动修复生态、承担赔偿责任与适用认罪认罚从宽制度衔接，以此作为量刑情节，提高综合保护效能，走出玉泉区检察院生态司法保护“新路子”。

持续做优文物文化遗产保护：以公益诉讼检察擦亮玉泉区历史名片

文物古迹众多是玉泉区的显著特色，玉泉区检察院将站在为实现“文化旅游融合发展示范区”的高度积极开展文物保护领域公益诉讼工作。针对某重点文物保护的监管维护问题，依法提起行政公益诉讼，并获法院判决支持。被监督单位积极向上级申请专项资金，截至目前，该案文物保护单位整改工作正在积极开展中。该案被《检察日报》《中国检察官》《法制日报》等多家报纸和媒体报道，成为首府检察机关运用公益诉讼手段守护青城文明的典范。

探索四个民生领域公益保护新作为：将公益诉讼检察温度输送至老百姓身边

2022年，玉泉区检察院紧盯群众急难愁盼事项，多方位延伸公益诉讼触角，助力实现“平安和谐幸福区”。以“小专项”为抓手，助力首府文明城市创建，积极参与社会治理，探索四个民生领域保护新作为。开展“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加公益诉讼专项行动。积极落实最高人民检察院部署开展的“消”字号抗（抑）菌制剂非法添加公益诉讼专项行动，根据上级院安排，对辖区内“消”字号抗（抑）菌制剂产品监管开展公益诉讼专项监督工作，对发现的问题及时向相关职能部门制发检察建议，督促其依法履行监管职责，同时就“消”字号产品经营相关法律进行了普法宣传，提示营业者规范经营。

“落实八号检察建议---瓶装燃气安全隐患监督专项”。针对玉泉区辖区城郊结合部、小商小贩较多，老城区安全隐患突出等问题，开展“整治瓶装燃气安全隐患公益诉讼专项行动”。对瓶装燃气储存、销售、运输、配送等环节存在的安全隐患，开展专项监督，督促住建、应急、交通运输等部门履职尽责，加强行业监管，切实消除燃气安全隐患。发挥一体化办案机制优势，通过办案中发现的问题，针对行政机关在基层执法环境、人员配备等方面问题,从市级层面推动问题整改，向市级相关行政部门发出检察建议。整改期间，相应行政机关在隐患排查行动中，共约谈危货企业4次，行政处罚1起，罚款金额5万元。发现隐患18次并进行整改，共查扣非法使用液化石油气瓶1427只，查处一起非法改装液化石油气瓶案件，同时组建专班，对照检察建议逐项落实整改情况，各行政机关加强配合，联合建立工作协调机制和燃气事故应急处理机制，开展常态化监督检查，推动解决“九龙治水”难题，取得良好监督效果。

开展小区消防安全隐患公益诉讼监督活动及“飞线”治理公益诉讼专项监督。与辖区消防部门联合会签消防安全领域“检消协作”工作机制，对辖区小区消防安全隐患开展公益诉讼监督。在办理玉泉区某小区消防安全隐患行政公益诉讼中，发现该小区存在消防安全隐患数年，整改过程中物业公司、住建等部门存在推诿、扯皮情况，整改难度大。针对该案召开行政公益诉讼听证会，厘清各部门与多责任主体的责任，向相关部门发出检察建议，督促解决小区消防安全隐患。目前，该小区整改工作正在积极推进。充分发挥检察机关参与社会治理的职能作用，通过检察履职推动市域治理现代化，提升城市发展品质。针对首府在全国文明城市创建中遇到的“飞线乱象”顽疾，2022年5月，玉泉区检察院率先在全市开展整治“空中蜘蛛网”民事公益诉讼专项监督。分别对中国移动、联通、电信及广电等四家通信运营商以民事公益诉讼立案。同时深入街道、社区走访调查，召集四大运营商代表、街道办及相关行政机关代表召开“飞线”治理民事公益诉讼磋商会，围绕“飞线”治理亟需解决的难点，达成了解决方案。推动玉泉区存在整改难点小区151个、背街小巷32条完成飞线治理工作，空中飞线专项整治取得了实质性成效。相关行政机关、街道办等代表对检察机关公益诉讼助推城市综合治理给予高度认可，该案也是玉泉区检察院首次探索对民事公益诉讼案件以磋商的方式探讨解决方式的有益尝试。

加强个人信息安全领域司法保护，探索适用惩罚性赔偿。办理的梁某某、崔某某侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案，探索适用《民法典》提出公民个人信息惩罚性赔偿11万余元，纳入呼和浩特市公益诉讼赔偿金专项资金账户。同时玉泉区检察院发现通信企业在个人信息保护方面存在管理漏洞，适时对该企业提出社会治理类检察建议，推动企业制定相应制度规范管理。2022年4月，该案入选内蒙古检察机关公益诉讼十大案例。