民事检察守护美好生活

从被动回应诉求到主动精准发力，从聚焦个案监督到深化系统治理，三年来，赤峰市检察机关深入落实内蒙古检察机关“一年一小变、两年一中变、三年一大变”战略发展规划，持续提升民事检察工作质效，以扎实履职将法治温度注入经济发展、群众生活、社会治理方方面面，书写民事检察护航美好生活的生动答卷。

法治是最好的营商环境，服务经济社会高质量发展是检察机关的重要使命。赤峰民事检察工作坚持融入发展大局，聚焦企业发展堵点、市场秩序痛点、行业监管难点，以精准监督、靶向发力为企业发展清障，为市场秩序护航，让法治成为高质量发展的“硬支撑”。

2023年，赤峰市检察院就围绕“优化营商环境，助力企业发展”目标，在全市范围内部署开展民事检察“强化涉企执行监督持续优化营商环境”专项行动，并在2024年和2025年接续开展“检察护企”和“涉政府、国企民事虚假诉讼及执行监督”等专项行动，加大涉企民事检察监督案件办理力度，持续优化法治化营商环境。

2023年8月，赤峰市检察院民事检察部门收到一份监督申请。某公司负责人段某为取得项目中标，向付某出具了一枚200余万元“借条”。但在该公司中标后，段某陆续支付给付某100余万元后便不再继续支付剩余款项，付某起诉并获得法院支持，段某便向检察机关申请法律监督。

检察人员对案件进行审查后认为，段某向付某出具的“借条”实质上属于“中标报酬”，明显违反了招投标活动所要求遵循的公开、公平、公正和诚实信用原则，扰乱了建筑市场的正常秩序，损害了其他参与招投标活动当事人的合法权益，依法提出监督意见，法院最终改判借条无效。此案办理后，检察机关并未止步于个案纠偏，而是梳理近三年涉建设施工领域民事纠纷案件，梳理行业监管漏洞，向住建部门制发检察建议，推动开展建筑市场专项整治。

市场环境规范了，行业、企业的健康发展也就有了保证。三年来，赤峰市检察机关紧扣实体经济发展、中小微企业保护等重点，共办理涉企民事检察监督案件1000余件，帮助企业挽回经济损失1900余万元。同时，建立常态化沟通交流机制，定期走访企业并收集在民事检察监督方面的司法诉求；畅通企业维权渠道，在12309检察服务中心统一设置“涉企服务”窗口。既依法维护企业合法权益，又引导企业规范经营，让各类市场主体在法治轨道上安心经营、放心发展。

检察工作既与大局相通、也与民生相连，每一起案件都可能关乎到人民群众衣食住行、柴米油盐。赤峰民事检察工作始终坚守司法为民初心，聚焦民生司法保障，依法维护人民群众合法权益，通过履职办案把检察温度传递到群众身边。做深做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

“检察官，那可是我们的血汗钱，请一定要帮帮我们！”2023 年9月，龙某等62名外来务工人员因企业欠薪，焦急地走进巴林右旗检察院申请支持起诉。承办检察官联系到涉事企业，其负责人也是满肚子委屈：“检察官，不是我们赖账，发包方不付给我们工程款，我们是真没有钱。”

检察人员了解到有关情况后，调取了劳动合同、考勤记录、工资明细表等材料，逐一核实100余万元欠薪金额，随后联合劳动监察部门多次组织农民工代表、涉事企业、发包方开展协商，厘清各方权利义务，讲清民事、刑事法律责任，引导各方达成共识。一周后，发包方向涉事企业拨付了工程款，龙某等人终于拿到了自己被拖欠的工资。

从聚焦特殊群体维权保障，部署开展民事支持起诉专项行动，到围绕就业、食药、社保、住房、养老、环保等民生热点，统筹推进“检护民生”专项行动，三年来，赤峰民事检察工作充分发挥最贴近民众、直接服务民生的职能优势，不断深化特定群体权益保障、欠薪行动常态化治理等各项工作，共受理民事支持起诉案件470余件，帮助近500名农民工讨回欠薪1300余万元。

人民群众脸上的笑容，就是对检察为民最生动的评分。赤峰市检察机关在办理民生案件中，坚持“法理情”相融，摒弃“就案办案”思维，在加强案件办理同时，对赡养、抚养、邻里纠纷等案件，优先采用调解方式化解矛盾，既解决当事人的实际问题，又维护家庭和谐、邻里和睦，让司法不仅有力度，更有温度。

民事检察工作不仅是公平正义的守护者，更是社会治理的参与者、推动者和建设者。三年来，赤峰市检察机关持续推动民事检察工作由“传统人工”向“科技赋能”升级，从“个案纠偏”向“类案治理”跨越，立足司法办案，聚焦社会治理堵点难点，以检察监督“新举措”，推动解决社会治理的“老难题”，助力建设更高水平的平安赤峰、法治赤峰建设。

针对虚假诉讼这一侵蚀司法公信力、破坏社会诚信体系的 “毒瘤”，赤峰市检察院坚持系统观念，对全市虚假诉讼线索进行统一管理、统一研判、统一调度，同时建立“刑民协同虚假诉讼专项监督”大数据法律监督模型，从海量信息中精准发现监督重点。三年来，赤峰市检察机关共发现并办理民事虚假诉讼监督案件75件，涉案金额达5600余万元，制发社会治理类检察建议2份，推动相关部门完善制度规范2项，有效堵塞监管漏洞。

聚焦侵害国有资产突出问题，按照赤峰市人大常委会部署，赤峰市检察机关开展涉政府、国企民事虚假诉讼及执行监督专项行动，评查涉政府、国企民事生效裁判案件6900余件、执行案件1600余件，对存问题案件综合运用再审检察建议、抗诉等方式开展民事检察监督，针对存在的普遍性、倾向性问题，向法院制发规范审判和执行行为类案检察建议，筑牢国有财产司法保护防线取得显著成效。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，赤峰市检察院加强和规范民事检察和解工作，通过建立深化多元纠纷化解机制，加强释法说理、调解引导、法律保障，有效预防潜在矛盾风险，结合检察公开听证等多种方式，推动矛盾纠纷就地化解、源头化解。三年来，赤峰市检察机关民事检察部门共组织召开公开听证54场，邀请人大代表、政协委员、人民监督员160余人次参与，促成当事人和解8件，当事人主动撤回监督申请8件，以最低的司法成本取得最大社会稳定效果。

赤峰市检察院党组书记、检察长陈雪梅指出：“从2023年的奋进破局到2024年的深化提质，再到2025年的升级赋能，赤峰检察工作的每一步发展，都紧扣自治区检察院‘三年一大变’战略规划，变的是监督效能、履职效能的有效提升，不变的是检察为民、公正司法的初心使命。”

站在新的起点，赤峰市检察机关将以三年发展成果为新开端，持续深化检察改革，不断加强法律监督，以更实举措服务发展大局，以更暖履职守护民生福祉，以更强担当融入社会治理，用高质效的检察履职，护航赤峰高质量发展，守护好万家灯火的幸福与安宁。