呼和浩特市检察机关认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“高质效办理好每一件信访案件”目标要求，促进信访矛盾实质性化解，解决了一批群众反映的实际问题。今年以来，对最高检在三年攻坚行动中交办的3件信访积案、自治区检察院交办的9件重复访案件、市委政法委、信访局转交的47件信访案件全部化解。呼和浩特市人民检察院在全国检察机关重复信访重点地区诉源治理和信访积案实质性化解推进会上作了经验介绍。

运用多元保障举措 促信访服务优质化

牢固树立“我把群众当亲人”理念，按照“接访也是办案”要求，提出“把最好的场所、最先进的设备、最优秀的检察人员”用于接待人民群众，着力提升接待窗口为民服务质效。

一是完善平台建设。为适应新时代信访工作需求，对12309检察服务中心实体大厅进行改进升级，设置面对面接访台，配备检察长接待室、听证室、情绪疏导室等专门场所，充分发挥律师、非公企业等专用接待窗口功能，增设残疾人绿色通道，为群众提供“一个大门进来、一个中心对接、一揽子解决问题”的一站式服务平台。

二是畅通表达渠道。在全面开通“信、访、网、电”四位一体的12309检察服务中心基础上，实行窗口接访、权利告知、预约登记等“一站式”服务，打通服务群众“最后一公里”。对符合受理条件的涉法涉诉信访件依法导入法律程序，落实快速流转、优先办理、重点监督等办案要求。对不属于检察机关受理范围的深入开展释法说理，准确引导分流，避免一推了之，造成多头信访。

三是做实回复答复。坚持一体履职，实行由控申人员与业务部门员额检察官联合接访机制，面对面答疑解惑，消除信访隐患。制定《呼和浩特市检察机关群众信访件件有回复工作办法》，实现所有信访事项线上办理、回复情况全流程监控。今年以来，呼和浩特检察机关共接收各类信访 1748件，全部落实七日内程序性、三个月内办理进展或办理结果答复要求，做到受理程序告知到位、信访案件转办到位、信访诉求依法处理到位，受到群众好评。

坚持机制建设先行 促信访治理联动化

市院党组坚持建机制、定举措，积极构建信访工作一体化格局，融合式推动信访矛盾实质性化解。

一是建立领导包案信访机制。制定《呼和浩特市检察机关院领导包案办理首次信访案件工作规定》，将刑事申诉、立案监督、国家赔偿三类案件纳入包案范围，明确领导包案的方式，有序衔接首办责任制和领导包案制，做到院领导包案率100%。强调领导办案的亲历性，包案领导通过阅看案卷、主持公开听证、接访群众等方式对案件直接审查，有效发挥领导引领示范、化解矛盾的“头雁效应”。对持续时间长、化解难度大、社会关注度高的案件，由检察长、分管检察长进行领办、督办，全面、直接、完整履行包案职责。如最高检交办的安某某信访案，市检察院确定两级院检察长共同包案，及时协调公安、法院等部门，向公安提出继续调查取证建议，促成矛盾化解。

二是建立内部联动工作机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，建立“控告申诉+责任部门”联合化解机制，树立全院“一盘棋”思想，推动形成控申部门牵头、业务部门全链条落实依法办理、监督纠错、释法说理、化解矛盾、反向审视、促进社会治理的理念共识和工作模式，全面准确落实司法责任。如市检察院承办的樊某某信访事项，经过三级院合力攻坚，化解效果良好，受到自治区院检察长批示肯定。

三是建立多元化解机制。每周一、三定期开展“检察官+值班律师”联合接访,在接访大厅设立政协委员工作站，邀请律师、人大代表、政协委员等共同参与化解，积极建立第三方参与信访矛盾化解机制，增强化解工作的社会公信力和支持度。推动市委政法委牵头构建涉法涉诉信访接续化解、工作共治格局，与公安、法院建立“检察评查+促成和解”同步矛盾化解模式。今年对公安和法院系统32件信访案件开展集中评查，发现实体、程序、文书等方面问题共计20余项，并逐案形成评查报告进行反馈。

构建综合专业模式 促矛盾化解实质化

坚持高质效办案标准，立足案结事了的要求，提出“精准研判+检察听证+司法救助”工作模式，将矛盾化解融入执法办案各个环节。对各级交办、转办、督办的信访案件，通过落实检察长亲抓督办、部门常态化催办、快批快办的处理机制，推动矛盾纠纷及时化解，实现“零积压”。

一是精准研判，准确把握信访人核心诉求。对信访群众反映的信访事项，首先按照涉检类、申请监督类和控告举报类进行研判分类，随后控告申诉部门与相关业务部门联合开展研判会商、案件评查，精准评估信访人诉求是否合乎“法、理、情”。研判后，按照“三到位一处理”的要求，明确下一步的工作方向和重点。坚持一案一方案、一案一台账，精准施策。

二是公开听证，既解“法结”又解“心结”。紧紧围绕“案结事了、事心双解”工作目标，把检察听证作为化解信访矛盾的有效途径，建立全市检察机关听证员库，就案件事实、法律适用等疑难、争议性问题针对性举行听证，促进依法办理、第三方评判、群众见证等形成合力，让公平正义看得见、听得懂。今年以来，两级院组织开展公开听证、简易听证、上门听证共计642次。

三是司法救助，致力解决群众急难愁盼。按照“应救尽救，应救即救”的部署要求，充分发挥司法救助在实质化解检察信访矛盾中的作用，对因案致贫、因案致困的案件当事人，主动实施多维立体延伸式救助，实现案件化解和困难解决的双重效果。今年，与市残疾人联合会建立残疾人司法救助中心，在市红十字会设立“青城检爱”司法救助专项基金，加强重点人群救助力度。连续3年实现救助件数、人数、金额大幅攀升，已为 300多名被害人及困难家属解难纾困，推动矛盾化解。

呼和浩特检察机关将始终牢记为民解难、为党分忧的政治责任，以“如我在诉”“如我在访”的行动自觉，持续高质效推进信访矛盾实质性化解，为切实维护人民根本利益、更好服务保障中国式现代化供献检察力量。