法律监督如何跟上数字化浪潮,破解“线索发现难、监督碎片化”的履职瓶颈?近年来,内蒙古包头市九原区检察院将“数字赋能监督、监督促进治理”理念融入检察履职全过程,共应用民事、行政、公益诉讼检察类大数据法律监督模型46个,发现各类线索20000余条,成案69件,从数据赋能、类案监督、融合共治三个维度,让数据跑出法律监督加速度,推动监督模式的深刻转变。
“过去靠人工翻卷发现线索,效率低、覆盖面窄。现在把办案规则转化为算法逻辑,让数据‘开口说话’。”九原区检察院检察官说道。运用民法典适用错误类案监督模型,对民法典施行后的生效判决进行系统筛查,精准锁定不符合溯及适用条件却错误适用民法典的批量线索,督促法院准确适用法律。针对民间借贷等案件中裁判文书遗漏“加倍支付迟延履行期间债务利息”的问题,对9起相似案件集中开展类案监督,推动裁判文书表述规范统一。自建民事支持起诉大数据模型,将司法局、人社局、信访局及法院执行局的涉弱势劳动者维权线索进行碰撞比对,通过支持起诉帮助弱势劳动者兑现胜诉权益。运用大数据模型对辖区游泳场所经营数据进行碰撞分析,比对出23条线索,经实地走访固定证据后,邀请人民监督员参与办案,向行政机关制发检察建议督促整改。目前,涉案游泳场所均已持证营业。在食药安全领域,运用“药店执业药师人证分离监督模型”,对辖区85家零售药店90名执业药师的注册信息与社保缴纳数据进行全方位比对,筛查出25家药店存在“人证分离”线索,让“影子药师”无处藏身。
“数字检察的价值不仅在于发现个案问题,更在于通过数据透视背后的治理漏洞。”九原区检察院检委会专职委员杨季峰表示。针对“影子药师”问题,依法启动公益诉讼程序,推动行政机关责令涉案25家药店限期改正,21名“挂证”药师被移送有关部门建议撤销注册证、三年内不予注册,3家情节严重药店被取消医保定点资格。不止于个案整治,九原区检察院推动建立执业药师注册信息与社保数据常态化比对机制,实现从“集中整治”走向“长效常治”。在国有财产保护领域,应用漏征漏缴扬尘环保税监督模型,将建设工程项目、扬尘监测数据与纳税申报记录进行比对,自动预警54个工程项目存在95.92万元漏征风险,督促税务部门足额追缴税款,并推动建立数据共享长效机制。在优化法治化营商环境方面,运用破产领域九大违法情形类案监督模型,发现多家企业破产清算公告程序不规范,督促法院加强对破产管理人的监督管理,以点带面推动破产程序规范运行。在个人信息保护领域,依托模型对辖区8个乡镇“三务”公开信息进行系统排查,发现8000余条个人信息未经隐匿处理直接公开,存在个人信息泄露风险,督促相关部门履行监管职责,推动政务公开从“应公开尽公开”走向“规范、安全公开”。
打破信息壁垒,让监督更具刚性。在行政执法监督中,运用行政非诉执行监督模型,将自然资源、市场监管等部门行政处罚数据与法院裁定数据进行碰撞比对,发现一批非诉执行案件普遍存在送达不规范问题,推动行政机关规范法律文书送达与执行进度反馈。针对部分企业利用“恶意注销”逃避法院执行的问题,通过大数据模型筛查线索,督促法院及时向申请执行人释明,保障执行程序依法推进,在检行协同、检法联动中形成破解执行难的监督合力。
“数据跑出加速度,监督迈向深层次。”九原区检察院党组副书记、副检察长麻俐表示,将持续深化数字检察战略,推动数据赋能与检察业务深度融合,以更高质效的法律监督为区域经济社会高质量发展提供有力法治保障。